為了幫助陷入經(jīng)營困境的紡織行業(yè)擺脫危機，國家已經(jīng)相繼出臺兩項稅收優(yōu)惠政策，包括進口棉花臨時滑準稅率由5%-40%降至3%-40%和部分紡織品服裝出口退稅率由11%上調(diào)至13%。不過近日中國棉紡織工業(yè)協(xié)會會長徐文英撰寫的《2008中國棉紡織產(chǎn)業(yè)景氣報告》認為，棉花進口滑準稅政策、棉花采購加工增值稅的高征低抵的不合理政策和“兩機”進口征收17%增值稅使企業(yè)成本加大，抑制了技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。

    雖然目前國家已經(jīng)將進口棉花臨時滑準稅率下調(diào)，不過徐文英認為，棉花進口滑準稅政策的執(zhí)行使進口棉價格已經(jīng)高于國產(chǎn)棉7%以上，2006/07年進口棉花企業(yè)平均征收滑準稅10%左右，大大增加了企業(yè)的負擔。國家在市場經(jīng)濟進程中用于保護農(nóng)民收益的政策，并沒有完全達到保護農(nóng)民的結果，棉商和中間流通環(huán)節(jié)卻收益非淺，棉紡織工業(yè)卻承擔了高額的稅賦，出現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)困難，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多，對棉花的需求減少反而使新疆棉花銷售不暢，而中國棉紡織企業(yè)卻在國際競爭中處于不利地位。取消或降低滑準稅實行1%進口稅率是大多數(shù)棉紡企業(yè)的呼聲。

    同時，棉紡織企業(yè)使用的先進的噴氣織機和自動絡筒機(稱“兩機”)自2007年下半年取消進口增值稅減民免政策，使技術改造成本增加17%，減緩了技術進步和產(chǎn)業(yè)升級的速度。今年1-5月自動絡筒機進口1065臺，下降了30.26%，噴氣織機進口5823臺，下降了12.46%，這些進口的設備基本上是取消優(yōu)惠政策以前的訂單合同。

    此外，棉花采購加工增值稅的高征低抵的不合理政策增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。棉紡企業(yè)棉花采購執(zhí)行的進項稅率為13%，產(chǎn)品銷項稅率為17%，而目前增值稅只能按13%抵扣，稅賦高于其他行業(yè)4個百分點。棉紡行業(yè)在與其他工業(yè)相比處于不公平的競爭環(huán)境中，利潤極其微薄，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)在虧損邊緣。爭取取消這種"高征低扣"的不公平政策，棉紡織業(yè)已經(jīng)呼吁了十多年。

    紡織工業(yè)作為中國最大的凈出口行業(yè)，徐文英認為，人民幣升值使紡織行業(yè)出現(xiàn)嚴重困難。2007年棉紡織品及棉制服裝出口占紡織出口的41%，人民幣快速升值使企業(yè)不敢接單，2007年人民幣升值超過6.19%, 紡織企業(yè)匯兌損失約620億元, 規(guī)模以上企業(yè)匯兌損失約占出口交貨值的5%。2008年1-6月人民幣升值已超過6.92%,如果人民幣升值10%，全行業(yè)將損失1430億元。